攀枝花建设对外交通大通道完善ldqu

为深入贯彻落实省委对攀枝花发展“3+2”的定位要求和市委“三个圈层”发展战略，加快构建综合立体交通运输体系，扎实推进川西南滇西北区域中心城市和四川南向开放门户建设，按照市委《关于开展服务推动“三个圈层”发展重点课题调研工作的通知》（〔〕—31）文件精神和要求，攀枝花市交通运输局组织毗邻市（州）及县（区）交通运输部门召开攀枝花及周边区域交通规划工作座谈会，并召集市级相关部门就如何协同周边市（州），推进对外大通道建设，完善“中圈”交通路网规划，形成以攀枝花为中心的区域性发展格局进行了多次研究，调研情况如下：一、“中圈”市（州）发展情况对比分析攀枝花正聚焦建设现代化区域中心城市，为突出“中圈”重头戏和大舞台的战略地位，深度挖掘“中圈”区域优势，找准协同发展突破口，形成区域加快发展的整体合力，结合周边城市经济社会发展、海拔高度、交通条件等情况，我们研究了凉山、丽江、大理、楚雄、昭通、迪庆6个市（州），即“1+6”的中圈范围。

考虑到辐射范围与影响距离，我们将中圈划分为核心层与非核心层两个区层。其中，非核心层是得荣、乡城、稻城、冕宁等可以通过改善交通条件吸引人群来攀进行教育、医疗、旅游的地区；核心层是盐源、德昌、会理、会东、永仁、华坪等与我市经济发展联系紧密的毗邻市县，是我市主要吸附对象和研究重点。

（一）经济比较。年攀枝花地区生产总值（GDP）亿元，增长6.3%，在毗邻市（州）中位列第五，人均GDP达到8.3万元；工业投资增长12.7%，增速创近5年来新高，实现工业增加值亿元，在6市（州）中排名第2位；实现服务业增加值亿元、增长8.5%，服务业占GDP比重增至36%。（二）城镇发展比较。攀枝花的城市建成区面积为66平方公里，是川西南、滇西北区域内6个城市中最大的城市，反映出攀枝花城市开发建设水平相对较高。但是从人口增长看，我市人口不增反降。从总人口增长情况看，-年，我市常住人口减少0.19万人。从人口年龄结构来看，我市老年人口比重区域最高，人口老龄化问题突出。（三）公共服务设施比较。攀枝花拥有博物馆和展览馆3个、文化（艺术）馆50个、体育场（馆）21个。医疗卫生发展水平区域领先，医院6所、医院11所（其中，医院5家、居区域城市首位）、卫生院74个、疾病预防控制中心6个、妇幼保健站6个；全市每千人口床位数8.61张、每千人口执业医师数3.36人、每千人口注册护士数4.09人，均处于全国、全省前列。坚持教育优先发展，基础教育水平位居前列。（四）枢纽效率比较。攀枝花高速公路里程相对较短，一方面是由于行政区划面积偏小所致，另一方面也反映出攀枝花高速公路建设还有一定空间。从运能来看，攀枝花公路货运量和铁路货运量相对较高，说明因产业而集聚的原材料、产品运输需求较大；但公路和铁路客运量相对较低，公路客运量仅为大理的1/5，也不如丽江与楚雄两市。从航空运输来看，攀枝花保安营机场运输能力相对偏低，与丽江三义机场、大理机场、凉山青山机场之间的旅客吞吐量和货邮吞吐量差距大。二、面临的主要问题

攀枝花是四川南向开放门户，较高人口集聚度和高城市化率使之成为川西南滇西北区域中人才、技术、资本、生产要素和资源的聚集地。而随着大理、楚雄等周边城市快速发展，攀枝花在区域中的地位优势不明显，主要体现在：

（一）对外开放水平和层次相对偏低。一是进出口层次相对不高，攀枝花市在海
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