“我虽然种了这块‘五荒地’一二十年，但还是认为是集体的。作为一名共产党员、曾经的村干部，我应该把这块地主动退还给集体。”近日，德昌县麻栗镇原鹿厂村村主任贺林忠在参加完“盘点行动”动员会后，主动到县纪委监委说清问题，退还0.9亩土地及元土地承包费。

记者了解到，为维护群众利益，助推乡村振兴，德昌自今年7月开始试点开展“盘点行动”，全面盘点清理麻栗镇、茨达镇农村集体“三资”（农村集体资金、资产、资源）情况。

“盘点行动”，是提升基层治理能力的大胆尝试。在“盘点行动”开展过程中，德昌县纪委监委一边发现问题，一边解决问题，创新寻方法求突破，以“盘点行动”成果为基础，对村（社区）、基层站所的“三资”等开展提级监督试点工作。在积极探索中，实现对农村集体“三资”的有效管理，确保其保值增值，让农民群众受益。

开展“盘点行动”下好提级监督“先行棋”

“这两个水库是集体所有，水库周边的地当然也不能乱占乱种。”在麻栗镇黄家坝村，清理工作组动之以情、晓之以理，不厌其烦地与乱种枇杷、桉树的农户协商。

“大家伙想想，如果只有你们几家种上了枇杷，对其他没有种的老乡来说，是不是很不公平？　你们种枇杷的收入，要拿出来分给大家不？”

最终，在清理组与村社干部共同努力下，黄家坝村10组收回被占用的场坝与水库10亩。

像这样的村（社区）集体“三资”，关系到基层发展和群众合法权益。“在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，撤乡建镇导致村级建制大幅缩减，村级组织的资金、资产、资源在撤并迁转中容易出现权属不清、流失毁损等情况。”德昌县纪委副书记、监委副主任裴为英表示。

为了确保“盘点行动”取得实效，德昌县成立领导小组和清理工作专班，设清理督查、信访处置、线索处置及追责问责4个工作组，以麻栗镇、茨达镇为试点，重点清理年以来农村集体“三资”存续、管理、运营等情况。

由于德昌县纪委监委作出对限期主动说清问题的人员，将综合考量情节、性质、影响等因素，依纪依法从轻从宽处理的规定，一些徘徊许久的村社干部踏进了办公室。“同志，我来主动说清问题……”“请问这是党风室吗？　我们来反映情况……”据党风政风监督室相关负责人介绍，共有6人到县纪委监委主动说清问题，主动退缴资金.78元。

“清理过程中，面对时间久远、账目不清等问题，工作组成员通过现场核对、逐村召开座谈会、走访群众等方式，埋头苦干、追根溯源，一条一条梳理，最终形成了台账。”德昌县“盘点行动”第一清理督查组组长、县农业农村局副局长张兴华说。

目前，经过动员部署、自查清理两个阶段后，第三阶段的核查工作已收官。通过核查，2个清查组累计走访询问群众余人次，梳理出50余个问题、22条问题线索。

下一步，德昌县纪委监委将结合“三盯”“三公开”工作，制定完善《违反农村“三资”管理追责问责办法》，督促相关职能部门在农村“三资”提级监督与乡村振兴工作中，强化建章立制，健全工作机制，固化有效举措，着力提升群众满意度。

“我们将以此次‘盘点行动’为抓手，进一步健全完善集体资产管理制度，切实有效堵塞农村集体‘三资’管理中的监管漏洞。”德昌县纪委监委负责人表示。

探索提级监督提升农村集体“三资”监督质效

“村级建制调整后，部分村社管辖范围扩大了几倍，集体‘三资’出现了大幅提升，也出现了比较复杂的新情况，乡镇（街道）现有纪检监察力量已经跟不上新的变化，致使出现了监督乏力、监管不到位的情况。”德昌县纪委常委蔡培志说。

“三资”运作不规范、监管不到位的问题，亟需得到解决。

针对这些问题，德昌县纪委监委以“盘点行动”为母本，选取麻栗镇大坝村、黄家坝村、德州街道安顺社区、茨达镇新胜村、黑龙潭镇马安村等5个村（社区）和永郎派出所、麻栗镇中心卫生院、乐跃国有林场、乐跃镇中心完全小学4个基层站所（学校）率先开展提级监督试点工作。

德昌县纪委监委负责同志介绍，提级监督主要围绕贯彻执行党和国家方针政策、落实全面从严治党主体责任、推进基层党组织建设、干部作风建设、重大事项决策、集体“三资”管理和使用6大方面内容开展监督。

提级监督通过“三资”清理直督、监督力量直抵、信访问题直销、问题线索直办、廉情民意直报、警示教育直达等创新举措，实现教育警示、信访下沉、监督执纪直达基层，以精准监督为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

“我们将以这次开展村集体‘三资’提级监督为契机，因地制宜开展好乡村振兴工作，维护好群众利益。”茨达镇新胜村党委书记程长洪说。

为确保提级监督试点工作保质保量完成，德昌县纪委监委班子成员分别负责各试点单位提级监督工作，每年将定期到提级监督试点单位开展廉政谈话、上廉政党课、举办警示教育活动。县纪委监委相关部室对应联系各提级监督单位，确定2名干部为提级监督员，具体负责试点单位监督工作。（记者吴斗鹏李芳沁）

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